解读丨成都“双减”落地，哪些信号值得家长关注？

9月27日，成都“双减”政策正式印发。几个基础性概念，先给大家捋一捋：

什么是“双减”？即减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担。

怎么减？成都这份“双减”文件显示，主要是从作业管理、课后服务、培优提质、考试管理、校外培训五大方面，作出了全面细致的规定，具有很强的操作性。同时，我们可以看出，这是一项“牵一发而动全身”的政策，它涉及到校内教育教学和校外培训的方方面面，多个领域，因此无论对家长还是孩子来说都至关重要。

那么，对于家长而言，成都这份“双减”文件有哪些内容值得家长重点关注？又传递出了怎样的信号？对孩子求学的现状和未来会产生什么影响？我们帮你勾画了重点。

重点1：作业管理再加码

区（市）县要建立作业管理监测督导机制

“不写作业母慈子孝，一写作业鸡飞狗跳。”家长群一句广为流传的话，道出了不少家庭辅导孩子作业时的痛点。

在成都“双减”政策中，关于作业管理的部分，政策提出，要合理调控作业结构和作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

规定有了，那么如何保证学校按此执行呢？政策提出了进一步的要求，即分类监测，区（市）县教育行政部门要建立作业管理监测督导机制，制定作业监测指标，加强对学校作业管理的日常检查、效能监测和督导，不仅如此，还要发布作业监测报告，并将作业管理情况纳入学校绩效考核，保证规定不是停留在纸面上。

重点2：课后服务更完善

对有特殊需要的学生应提供延时托管服务

2019年，成都市就曾出台《成都市中小学生课后服务实施意见》，在全市义务教育阶段中小学全面推行课后服务。

此次成都“双减”政策，可以说对课后服务的相关规定进行了更为细致的完善。比如政策提出对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务，提供或联系提供托管学生晚餐。支持初中学校在工作日晚上开设晚自习班，非寄宿制学校晚自习结束时间不得晚于20∶00。高中学校可参照义务教育学校开展课后延时服务等。支持学校、社区、青少年宫、科技馆等参照暑期托管模式探索开展周末托管服务，服务内容以素质拓展为主，不得组织集体补课加重学生学习负担。

这表示学校对有特殊需要的学生，可提供超过2小时的延时托管，进一步解决家长的接送难题。不仅如此，政策还支持学校、社区、青少年宫、科技馆等参照暑期托管模式，探索开展周末托管服务，为孩子周末等节假日提供更多有益的去处，提升孩子的综合素养，拓展眼界。

重点3：教师权利将得到保障

可统筹安排教师实行“弹性上下班制”

学校开展课后服务、周末托管等，家长轻松了，那么老师的权益如何得到保障？成都“双减”政策对此进行了明确，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”，来保障教师学习、备课时间及休息权利。

在补贴方面，明确课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。

同时还提出教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、评优评先和绩效工资分配的重要参考，对平时积极参与课后服务的教师同等条件下予以优先考虑。

其实这种模式，对于各位上班族家长们来说，应该很容易理解，再通俗点说，“多劳多得，弹性作息，昨天加了班，今天就可以晚点来，年终考评时向最辛勤的员工优先倾斜。”这样一说，是不是好懂了。

重点4：入学政策会有优化

增加公办普通高中学位供给和优质高中招生计划

“双减”的负担减下去了，想必家长们一定会问，那孩子升学怎么办？

针对这个问题，一方面，成都“双减”对入学政策进行了优化，另一方面，考试内容也会有相应的变化。总的来说，这样的优化和引导也是希望在一定程度上减轻家长的教育焦虑。

首先，从入学政策来说，成都“双减”提出，要研究完善指标到校生政策，稳步提高优质普通高中指标到校生比例。这意味着，初中没有择校的学生，可以更大范围地享受到这项升学“福利”，家长不必再一味地追求初中名校，给予孩子不必要的升学压力。不仅如此，成都还会实施普通高中扩容提质工程，增加公办普通高中学位供给和优质高中招生计划，让孩子和家长无需因为中考而过度焦虑。

考试内容方面，学科培训都不能超标超前，那么学校考试内容自然也会要求严格依据课程标准和教学基本要求，禁止超前进度考试。同时，成都还会推进中考制度改革，中考命题将减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。

所以说，“刷题”行不通了，还是多带孩子开拓眼界，培养能力吧。另外，小升初别再光盯着热门学校，非热点学校也越来越值得关注了。

重点5：培训机构实名制管理

学员参训情况将纳入学校综合评估及认可度评价

成都“双减”政策提出将依托国家、省级校外培训机构信息管理平台，完善教育综合执法、部门联合惩戒、培训大数据分析等功能。实施校外培训机构教师、职员、学员全员实名制管理，提高监管效力和水平。

培训机构登记信息应经未成年人监护人同意，不得过度收集学员信息，并应对学员信息采取严格保护措施。违法处理学员信息或者未履行信息保护义务的，依法予以处罚。

值得一提的是，这个实名制管理不仅关乎校外培训机构的监管，它与学校教育教学也存在着关联。

政策提出，区（市）县教育行政部门要综合分析和应用学员参训情况，将结果纳入学校综合评估及教师教育教学认可度评价。这无疑是倒逼学校要提高教育教学质量，压实学校履行好教育教学的主体责任。

重点6：预防“退费难”“卷钱跑路”

龙泉、金堂试点培训预收费全额资金监管

培训机构“退费难”“卷钱跑路”等新闻时常见诸报端。为了解决这一难题，保障家长的资金安全，成都“双减”政策提出了支持龙泉驿区和金堂县试点培训预收费全额资金监管。

也就是说家长付的这笔培训费用，并不会直接打到培训机构的日常账户上，而是全部打入培训费资金专户，这个专户会与开户行签订监管协议，培训费资金专户相关信息也会依法依规予以公开，从而形成事前预警、事中预防和事后防范的机制。

同时，政策还支持和鼓励校外培训机构探索“先消费、后付费”“一课一消”培训收费模式，最大程度地保护家长的财产安全。

红星新闻记者张瑾

编辑谭王雨

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