住建部下发通知，防止城市更新中大拆大建

8月31日，国新办就“努力实现全体人民住有所居有关情况”举行新闻发布会。会上，住房和城乡建设部副部长黄艳在会上介绍了“限拆令”的有关情况。她介绍，为了防止各地重走城市粗放开发建设老路，住建部在研究论证的基础上起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（以下简称《通知》），今天已正式印发实施。

▲住房和城乡建设部副部长黄艳

黄艳表示，城市更新的内涵应该是要推动城市结构优化、功能完善以及品质提升，很多地方都出台了城市更新政策、机制，谋划了不少推动城市更新落地的项目。但同时，一些地方也出现了有悖初衷的苗头，比如开始计划大规模拆除旧城旧区，有的地方还发生了大规模砍老树的现象。

为了防止各地重走城市粗放开发建设老路，住建部在研究论证的基础上起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（以下简称《通知》），这个文件近期广泛征求社会各界意见，《通知》今天已经由住建部正式印发实施。

黄艳提到，要划出城市更新重要底线。一是要控制大规模拆除。在老城区里面，除了违法建筑还有经过专业机构鉴定为危房的，不能够大规模、成片、集中地拆除现有建筑，这是对拆除的要求。二是控制大规模增建。老城区本来就密度高、强度大，要防止加剧城市交通、市政安全等环境承载压力。三是尊重居民意愿。不大规模异地拆迁，支持就地就近安置，鼓励房屋所有者、使用人都来参与城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家园的模式来推动城市更新。四是控制住房租金涨幅。有些地方大拆大建后，给群众租房带来困难，所以要降低市民尤其是低收入困难群体租房子的成本。此外，要保留城市记忆。尽量保留、改造、利用既有的建筑，不随意移迁拆除已经认定的历史建筑、具有保护价值的老建筑，鼓励采用“绣花功夫”来织补、修补、更新，保持老城区的格局和肌理，坚持低影响的更新建设模式，延续城市的历史文脉和特色风貌。

黄艳表示，要稳妥推进城市更新，主要是要加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，不增加地方隐性债务，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，推动由过去的单一“开发方式”转向“经营模式”，吸引社会力量参与更新，尤其是不搞政绩工程、面子工程，更注重补短板、惠民生的里子工程。

她表示，下一步，将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目。

红星新闻记者王田北京报道

编辑谭王雨

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