足协：2019中超总支出限额12亿，国内球员顶薪税前不超千万

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12月20日，中国足协在上海召开2018赛季中超、中甲、中乙联赛工作会议职业联赛总结大会，并且本次会议对明年联赛相关工作进行安排。中国足球协会副秘书长，准入审查部部长何玺，通报了2019赛季相关政策。其中外界最为关注的外援名额与U23球员政策，两大政策基本上与2018赛季相同，没有发生大的变化。

此外，“四大帽”的标准与实施也有了具体政策，引发外界热议。

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↑2018中国足协职业联赛总结大会召开据东方IC

一、外援政策

新赛季的外援政策和上赛季保持一致，依然是注册4人，上场3人。而且，注册4人中并无特别规定是否为亚足联注册国家的外援。因而，参加亚冠的球员如果引进的4名外援都是非亚外球员，那么，他们在亚冠联赛中就只能出场3人。

二、U23政策延续上赛季

在外界重视的U23政策中，新赛季与2018年下半年的政策一致(即如果有球员被征调到国字号球队，可以享受相应的U23球员上场名额减免政策)。

据了解，新赛季的U23政策依然是每场必须首发1名U23球员，整场比赛的U23出场不能少于3人次。但如果被各级国家队征调1名U23球员，则减少1人出场，以此类推征调3人则可以不执行该政策。

↑2018中国足协职业联赛总结大会召开据东方IC

值得注意的是，中国足协规定同时在国内球员注册的27人中，至少有两名球员为本俱乐部青训培训的U21球员，即在本俱乐部注册、培训并参加比赛至少三年以上的球员，如俱乐部没有上述符合条件的U21球员，则最多报名25人。并且足协要求新赛季中超、中甲、中乙俱乐部在27人报名大名单中，要有本俱乐部青训培养的2名U21的球员。中超联赛预备队进一步提升U21、U23球员人数。

三、四大帽成关注焦点

2019赛季中国职业足球联赛注资帽、转会帽、薪资帽、奖金帽的四顶“帽子”也已经敲定，在俱乐部支出限额上，2019年中超最高总支出为12亿，中甲为2亿，中乙为0.35亿。2020年，中超、中甲、中乙的支出限额分别为11亿、2亿、0.35亿。2021年，中超、中甲、中乙的支出限额分别为9亿、2亿、0.35亿。

↑图为关于俱乐部限额规定据东方IC

在未来3个赛季，中超支出帽逐渐下降，从12亿减少到11亿、9亿，而中甲维持在2亿，中乙保持在0.35亿。

为促使俱乐部加强经营开发，做大足球产业，减少对母公司、单一股东的依赖，中国足协在未来将设置俱乐部投资人注资限额。中超未来3年限额为6.5亿、5.6亿、3亿，中甲为1.1亿、1.0亿、0.9亿，中乙为0.25亿、0.22亿、0.2亿。

↑图为关于俱乐部投资人注资限额规定据东方IC

在备受关注的限薪帽方面，2019赛季中超俱乐部薪酬比例不得超过65%，2020赛季不得超过60%，2021赛季不得超过55%。在奖金方面，亚冠赢球奖金最高为单场600万，平球奖金单场最高为200万；中超赢球奖300万，平球奖100万；中甲赢球奖100万，平球奖30万；中乙预赛赢球奖30万，平球奖10万；中乙决赛赢球奖100万，平球奖30万。

↑图为关于俱乐部球员薪酬限额规定据东方IC

↑图为关于俱乐部奖金限额规定据东方IC

此外，在国内球员的个人薪酬方面，最高（不含奖金）不得超过税前1000万人民币，参加亚洲杯和世界杯预选赛的国脚，则会在最高薪酬限额的基础上上浮20%执行。

从2019年1月1日起，在中国足协新备案的合同按限额签订。合同尚未到期的球员，待现有合同到期后再按限额重新签订。现有合同期限以2018年注册期已在中国足协完成合同备案的为准。

而且在俱乐部全年奖金总限额方面，中国足协规定亚冠的赢球和平球奖金分别为600万元每场和200万元每场，中超为300万元每场和100万元每场，中甲为100万元每场和30万元每场。此规定一出让许多俱乐部老板无法任性大手一挥，散发奖金。

2019年继续收取引援调节费，而所有超出支出限额、注资限额、亏损限额、薪酬比例限额、个人薪酬限额、奖金限额的俱乐部，都会遭遇两个注册窗口期的引援（内援和外援）的限制，减少甚至直到取消引援资格。

↑图为关于俱乐部亏损限额规定据东方IC

四、严打“阴阳合同”

据人民日报报道，近年来，中国职业联赛投入快速增加，出现了高价引援、高工资、高奖金的现象，影响了联赛的健康稳定发展。个别俱乐部与教练员、球员之间签订“阴阳合同”，随意发放现金薪酬，甚至逃税漏税，造成了严重的负面影响。

而在20日的会上，中国足协表示将进一步规范管理俱乐部与教练员、球员的合同，打击“阴阳合同”，建立良好的职业联赛环境和秩序。中国足协副主席李毓毅表示，中国足协对欺骗作假采取零容忍的态度，坚决打击“阴阳合同”。

↑足协表示将严打“阴阳合同”据东方IC

据了解，对于“阴阳合同”的认定，中国足协提出4种类型：

第一、通过无商业实质或明显高于市场价值的“代言合同”、“签字费合同”等形式偷逃、规避缴纳税款、诱导违约的行为。第二、俱乐部通过关联方、第三方支付、现金或实物发放等方式，向教练员、球员支付薪酬的行为。第三、俱乐部与教练员、球员的合同未加盖“中国足协合同备案章”的行为。第四、经合同审查联合工作组审核，认定为“阴阳合同”的行为。并且一旦查出有“阴阳合同”的行为，足协将会严厉查处。

中国足协最后规定，从2019年7月至9月期间，中国足协将根据自查阶段、重点稽查阶段等情况，对于被认定为签署“阴阳合同”的俱乐部、教练员、球员，进行严肃处理。如果被发现有偷逃、规避缴纳税款线索的，中国足协会将其移交税务机关等部门进行处理。

此外，中国足协将视违规情节，对俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格的处罚，同时对教练员、球员给予一至三年禁赛的处罚。

“四大帽”考验俱乐部管理层的水平

据申花俱乐部方面向红星新闻记者透露，“新政”对申花俱乐部影响最大的是全年财政的支出，“包括预算和球员的工资结构，按照近几年俱乐部运营的状况和投入，申花还是比较理性，我们对比了一下，申花在中超所有俱乐部里，投入方面并不处于第一集团，这几个政策其实对我们并没有太大的影响。足协颁布了这个政策，每家俱乐部要接受和面对，今年颁布的一系列政策，包括财务政策、青训政策，总体来说对中国足球的发展是有利的。”

恒大俱乐部则表示，“我们将认真学习文件精神并严格执行，为中超联赛健康发展、足球水平快速提升贡献我们的力量。”

而对在中超联赛里投入前列的俱乐部来说，2019赛季12亿的支出额，非常考验管理层的水平，因为中超赛场上外援都身价不菲。据腾讯体育报道，上海上港外援浩克转会费5580万欧元，约4.3亿人民币。《福布斯》杂志公布浩克年薪1770万欧元，约1.38亿人民币。如果有中超球队要引进和浩克水平相近的球员，加上引援调节费，一人就会付出近10亿元。

2019年中国足球冬季（季前）转会期为1月1日至2月28日，可以预计，受“四大帽”和严打“阴阳合同”的影响，以往豪门俱乐部花大价钱买球员的现象难以再现，中超各队的换血更多是通过内部挖潜来完成。而球员入选国家队，工资可以上浮20%，国脚的身份将更具含金量。

红星新闻记者欧鹏实习记者弯山

编辑杨渝彤